Оптимизация организационной структуры управления общественным пассажирским транспортом

Организационная структура РЛСОТ должна соответствовать основной цели эффективного управления региональным общественным транспортом. Ее оптимизация предполагает учет теоретических положений, изложенных нами выше.
Главная задача совершенствования этой структуры — обеспечить единство функций и структуры системы управления в процессе достижения заданного качества пассажирского сервиса (услуги) на территории региона.
В основе формирования организационной структуры РЛСОТ должны находиться выделенные логистические функции 8у, необходимые и достаточные для реализации основной цели — обеспечения заданного уровня сервиса пассажирских услуг 50бшПри выполнении этих функций происходит преобразование определенного объема материального, информационного и (или) финансового потоков, являющихся средствами для эффективной реализации той или иной функции пассажирского сервиса.
С позиций теории управления производством применительно к современному уровню рыночных отношений можно выделить следующие основные организационные структуры (формы) управления: линейная, функциональная, линейнофункциональная, линейноштабная. Для обеспечения гибкости управления сложными экономическими системами, какой является РЛСОТ, применяется, как правило, последняя форма организационной структуры управления с соблюдением единой линии распорядительства (интегрального управления).
Анализ существующих организационных структур макро-логистических систем показывает, что для синтеза эффективной организационной структуры РЛСОТ необходимы следующие ограничения:
1) определение необходимых и достаточных функций логистического управления сервисным потоком (пассажирскими услугами на общественном транспорте);
2) формирование звеньев системы по функциям логистического управления, совокупность которых позволяет реализовать основные цели РЛСОТ;
3) установление функциональных связей между звеньями логистической системы по координации, интеграции, согласованию управления.
Функциональная структура является основным связующим элементом организационной структуры РЛСОТ, определяющим эффективность процесса ее логистического управления.
Как было показано выше, почти все звенья системы (за исключением логистического центра, представляющего собой высший уровень управления РЛСОТ) выступают в роли как управляющих, так и управляемых подсистем. Это позволяет сделать вывод о том, что они являются результатом синтеза объекта и субъекта управления. При этом отдельные звенья РЛСОТ (например, предприятия общественного транспорта) представляют собой функционально обособленные подсистемы, имеющие свои цели и локальные критерии оптимизации функционирования. Достижение основных целей РЛСОТ может обеспечиваться за счет необходимого уровня интеграции и координации на каждом уровне иерархического управления.
В процессе формирования оптимальной организационной структуры РЛСОТ необходимо учитывать следующие методологические принципы:
1) эффективное сочетание централизации и децентрализации функций логистического управления;
2) правильную специализацию функций логистического управления по звеньям;
3) рациональное распределение логистических функций на каждом уровне управления при соблюдении принципа распорядительности и персональной ответственности;
4) четкое установление границ управляющего взаимодействия между линейными (региональный логистический центр, координационный комитет общественного транспорта, комитеты по видам транспорта, предприятия общественного транспорта) и функциональными (региональный совет по общественному транспорту, региональное отделение РТИ, комитет по безопасности транспорта) звеньями логистической системы;
5) оперативное проведение мониторинга состояния звеньев РЛСОТ и контроля за выполнением ими логистических функций;
6) обеспечение устойчивости, надежности и адаптивности к изменениям окружающей среды РЛСОТ в целом и отдельных ее звеньев на каждом уровне управления;
7) минимизация логистических издержек при выполнении заданных функций управления звеньями РЛСОТ.
Помимо указанных принципов при синтезе оптимальной РЛСОТ необходимо учитывать большое количество факторов, действующих как внутри системы, так и во внешней среде.
К внутренним факторам, влияющим на эффективность функционирования организационной структуры РЛСОТ, можно отнести техническое и информационно-компьютерное обеспечение звеньев логистической системы, количество и вид выполняемых ими функций, организацию технологических процессов в звеньях системы и между ними, качество кадрового обеспечения (квалификация кадров, социально-психологические и другие условия).
При всем многообразии внешних факторов особенное влияние на эффективность организационной структуры РЛСОТ оказывают нормативно-правовое и методическое обеспечение, налоговые и лицензионные ограничения системы, финансовая поддержка предприятий общественного транспорта, социальная и тарифная политика, проводимая в регионе, региональные условия использования общественного транспорта и сложившаяся структура рынка пассажирских услуг.
Синтез оптимальной организационной структуры РЛСОТ является принципиально новым направлением в отечественной экономике, поэтому ставит перед исполнителями ряд методологических и теоретических проблем.
Основой методологического подхода при синтезе оптимальной организационной структуры РЛСОТ должно быть ее наилучшее соответствие глобальной целевой функции 50бЩ — достижению заданного уровня качества пассажирских услуг в конкретном регионе при минимизации издержек.
Такой подход требует уточнения функций логистического управления.
С позиции кадрового менеджмента эффективное управление РЛСОТ должно быть построено на следующих принципах:
- иерархичность управления;
- оптимальное распределение функциональных обязанностей;
- оптимальное количество уровней управления и звеньев логистической системы на каждом из них;
- необходимое информационное обеспечение звеньев логистической системы на каждом уровне управления;
- эффективность контроля за управлением звеньями логистической системы;
- наличие системы стимулов и ответственности исполнителей за качественное выполнение управленческих функций.
Основу синтеза организационной структуры РЛСОТ составляет правильность и обоснованность выбора критерия оптимизации — основных функций сервиса пассажирских услуг, методология формирования которых будет рассмотрена далее. Оптимальность организационной структуры, как уже говорилось, предполагает ее наилучшее соответствие глобальной цели функционирования РЛСОТ. С позиции системного подхода такое соответствие может быть определено как эффективность логистического управления, характеризуемая следующими тремя показателями: ожидаемым результатом сервиса пассажирских услуг в регионе, вероятностью его достижения и затратами ресурсов на достижение этого результата с заданной вероятностью. При этом количественная оценка критерия эффективности управления РЛСОТ предполагает соизмерение результатов логистического управления с затратами (логистическими издержками).
Для РЛСОТ основным критерием эффективности является минимум общих логистических издержек, связанных с управлением материальными, информационными и финансовыми потоками при обеспечении требуемого уровня качества пассажирских услуг в регионе. В то же время необходимо учитывать, что в структуре РЛСОТ имеется большое количество звеньев (предприятий общественного транспорта), в которых минимизация издержек есть лишь один из возможных критериев оптимизации. В качестве таких критериев могут выступать обеспечение максимального пассажиропотока и обеспечение максимальной прибыли (безубыточности). Поэтому критерии оптимизации отдельных звеньев логистической системы должны бьггь увязаны и учтены в общей модели оптимальной структуры РЛСОТ. Такая задача является достаточно сложной из-за возможных несовпадений локальных и глобальных целевых функций системы. Их компромисс при синтезе организационной структуры управления РЛСОТ может быть достигнут на основе использования методов многокритериальной оптимизации.
Существенным фактором, усложняющим синтез эффективной организационной структуры РЛСОТ, является отсутствие в настоящее время обоснованных формализованных критериев, отражающих цели ее функционирования. Определение и формализация критериев оптимизации представляет собой одну из задач логистического подхода в организационной структуре РЛСОТ.?
Рассмотрим постановку задачи оптимизации организационной структуры РЛСОТ. Для этого определим набор исходных данных.
1. Примем множество возможных звеньев РЛСОТ 3 = {зг},
/ = 1,2,...,п и связей между ними, задаваемых в виде графа Г3 = {з„ (з„ з,')}, I, I = 1,2,..., и. Вершины графа отображают звенья логистической системы, а дуги — связи между ними.
2. Выполняемые РЛСОТ функции представим в виде множества решаемых задач, выполняемых звеньями логистической системы, N={N1}, 1 = 1, 2 каждая из которых может состоять из Р]
управленческих работ, выполняемых по каждой логистической функции пассажирских услуг 8 = {$/}, } = 1, 2,..., т.
3. Связи между задачами и управленческими работами зададим в виде графа Гц={Ыр1, (Л^, ЛРД)}, №Р]<=М Дуги графа {Ыр], характеризуют пути движения, существующие между решаемыми задачами и их управленческими работами и соответствуют направлениям материальных, информационных и финансовых потоков.
4. За критерий оптимизации (целевую функцию) примем минимум логистических издержек I по всем выполняемым логистическим функциям пассажирских услуг 8 при заданном уровне качества последних.
Тогда задача синтеза оптимальной организационной структуры РЛСОТ будет состоять в нахождении звеньев логистической системы (3) и связей между ними (/5); множества задач логистического управления (АО и количества выполняемых работ (Р;) для обеспечения заданного уровня функций пассажирских услуг (5) при минимуме логистических издержек (/$) на их выполнение.
Максимизация целевой функции за счет минимизации логистических издержек РЛСОТ предполагает определение оптимального количества звеньев логистической системы, решаемых в них задач и количества проводимых для этого работ по каждой функции пассажирских услуг
Зависимость уровня сервиса пассажирских услуг и логистических издержек на их выполнение от количества звеньев логистической системы и выполняемых в них функций показана на рис. 2.11.
Из рис. 2.11. видно, что для обеспечения заданного уровня сервиса пассажирских услуг 8т необходимо увеличение числа звеньев РЛСОТ для выполнения заданного количества логистических функций, либо при заданном количестве звеньев необходимо увеличение выполняемых в них функций. При этом минимизация логистических издержек достигается при конкретных значениях з, <= 3, ^ е N.
Отсутствие в синтезируемой РЛСОТ необходимых ресурсов для покрытия минимальных логистических издержек приводит к вынужденному снижению заданного уровня качества пассажирских услуг в регионе.
<< | >>
Источник: Миротин Л.Б.. Логистика: общественный пассажирский транспорт. 2003

Еще по теме Оптимизация организационной структуры управления общественным пассажирским транспортом:

  1. Специфика логистического подхода в вопросах организации и управления общественным пассажирским транспортом
  2. Социальный аспект логистики общественного пассажирского транспорта
  3. Миротин Л.Б.. Логистика: общественный пассажирский транспорт, 2003
  4. Концептуальный подход к государственному регулированию городского пассажирского общественного транспорта
  5. Нормативно-правовое обеспечение пассажирской системы общественного транспорта в регионе
  6. 2. Региональная логистика системы общественного пассажирского транспорта
  7. 4. Государственная поддержка логистической системы пассажирского общественного транспорта.
  8. Региональное управление транспортными предприятиями пассажирского транспорта
  9. 1. Основы транспортной логистики и возможности ее использования в сфере общественного пассажирского транспорта
  10. Организационно-экономическая устойчивость региональной системы пассажирского транспорта на стадии стратегического планирования
  11. Рекомендации по уточнению действующих проектов нормативно-правовых актов рф в области городского пассажирского общественного транспорта
  12. Моделирование логистических систем управления городским пассажирским транспортом
  13. Производственное предприятие на автомобильном транспорте, производственная и организационная структуры
  14. 13.2. Оценка организационной структуры, структуры управления, нормативной базы, учредительных документов, учетной политики и договоров