Структура электронного правительства

Портал электронного правительства может предоставлять гражданам доступ к календарю местных событий, прессрелизам, онлайновым службам новостей, имеющимся вакансиям, онлайновым справочникам, с помощью которых можно определить, к какому именно государственному чиновнику надо обращаться по конкретному вопросу и как с ним связаться.
Благодаря этому достигается справедливый и ориентированный на нужды граждан подход к предоставлению государственных услуг.
Структура информационной системы государственных органов управления должна сочетать в себе:
- интранет для эффективной совместной работы государственных служащих;
- Интернет (общедоступные серверы, предоставляющие доступ к государственным услугам);
- контактцентры (совмещенные с Сетью телефонные саПцентры, позволяющие интегрировать услуги для тех, кто не имеет постоянного доступа в Интернет);
- почтовую службу для рассылки материалов в письменной форме (документы, страховые полисы и т. п.).
Используя модель правительственного портала, государственные организации могут предоставлять любой категории граждан комплексные, персонализированные услуги и информацию в соответствии с их интересами (рис. 5.1).
С точки зрения пользователя, сервер государственных служб должен включать четыре главные функциональные возможности:
1) регистрацию, служащую начальным механизмом, обеспечивающим безопасный доступ к системе. Здесь собирается информация о пользователе и проверяется ее правильность. Зарегистрировавшись, пользователь подписывается на доступные для него услуги;
2) “удостоверение личности” пользователя, строящееся на базовых средствах безопасности, простирающихся на сферу практического использования системы. Это предполагает аутентификацию пользователя и обеспечение различных уровней безопасности, зависящее от важности операции. Для этого используются различные технологии, начиная от простого идентификационного номера (ПИНкод), электронных сертификатов и заканчивая более сложными технологиями (идентификации по голосу, сканирования сетчатки глаза и т. п.);
3) предоставление доступа к услугам. После того, как был пройден этап аутентификации, данные об интересующей пользователя операции направляются в одну из служб электронного правительства для обработки. Затем пользователь получает ответ на запрос;
4) механизм обратной связи, позволяющий гражданину получить информацию о ходе рассмотрения его обращения, выяснить, какому чиновнику поручено заниматься решением данного вопроса, и при необходимости обращаться к данному чиновнику напрямую через механизмы электронной почты, телеконференций или записаться на прием. Важная задача, решаемая в рамках реализации обратной связи, — оперативное информирование граждан об обстоятельствах, имеющих первостепенное значение в их повседневной жизни, а также получение жалоб на нарушение прав граждан.
На основе технологий электронного правительства у государственного сектора появляется возможность более качественного и оперативного выполнения своих обязанностей в следующих стратегических областях:
- выполнении основных государственных функций. Как отдельные люди, так и частные компании могут непосредственно взаимодействовать с государственными структурами, заполняя различные формы, подавая налоговые декларации и даже голосуя по Интернету;
- управлении взаимоотношениями с гражданами.
Многие государственные службы, используя информационные технологии (например, СИМ-системы), могут оказывать комплексные услуги и лучше понимать потребности граждан;
- управлении знаниями. Экспертные системы на основе искусственного интелекта и интернеттехнологий позволяют повысить качество административной работы и сократить сроки ее выполнения, автоматизировать обработку накапливаемой информации;
- управлении государственными ресурсами (подробнее см. п. 1.8.2.3). Годовой бюджет — ключевой инструмент выполнения практически всех стратегических задач государства. Весь бюджетный цикл, включая планирование, утверждение, реализацию, учет денежных расходов и поступлений, а также закрытие счетов на конец года должен поддерживаться единой интегрированной системой управления.
Пример. Структуру сайта Администрации по закупкам Правительства провинции Виктория (Австралия) можно считать достаточно детально проработанной и удобной для использования. На сайте имеются разделы, предоставляющие пользователям информацию по направлениям: — продажи (поставки) правительству (selling to government);
- возможности участия в тендерах (tender opportunities);
- Совет по закупкам Правительства штата Виктория (about VGPB);
- основные принципы и нормы (policies and guidelines);
- карта (содержание) сайта (site map);
- информационные ресурсы для покупателей — государственных организаций (resources for government buyers);
- система публикации информации о заключенных контрактах (contracts publishing system);
- электронная коммерция (electronic commerce);
- электронный ящик для подачи тендерных предложений (electronic tender box).
Если автоматизация работы государственных служб получит дальнейшее развитие, то в перспективе важные законы можно будет принимать путем всеобщего тайного волеизъявления на федеральном правительственном портале. Там же каждый гражданин, не удовлетворенный какимлибо законом, сможет зарегистрировать свое мнение, и при накоплении определенного числа отрицательных откликов такой закон будет автоматически включен в повестку дня законодателей.
Информационное взаимодействие в секторе В2С может стать эффективным оружием в борьбе с коррупцией. Без большого преувеличения можно сказать, что в случае успешного претворения в жизнь концепции электронного правительства изменится и сама природа власти. У электронной коммерции сектора В2С есть проблемы и нерешенные вопросы. Например, конфидециальная информация, собираемая частными компаниями по заданию правительства, должна быть соответствующим образом защищена от незаконного ее использования. Частная компания, обеспечивающая выполнение функций платежной системы во взаимоотношениях государства с гражданами и хозяйствующими субъектами, должна быть лишена возможности незаконного использования информации о платежах и т. п.
Эти трудности, впрочем, не специфичны для государственного сектора, но в случае оказания посреднических услуг между государственными организациями и гражданами этот вопрос становится политическим и этическим. Доступ компанийпосредников к частной информации граждан, зависимость государства от частных компаний, некоторые из которых вполне могут перейти в собственность иностранных инвесторов, — все эти вопросы требуют решения.
<< | >>
Источник: А.В. Юрасов. Электронная коммерция. 2003

Еще по теме Структура электронного правительства:

  1. Задачи построения электронного правительства
  2. Понятие электронного правительства (egovernment)
  3. пред­принимательские структуры и правительство
  4. Структура рынка электронной коммерции
  5. ЧАСТЬ V. ПРОГРАММА РЕОРГАНИЗАЦИИ: ПРАВИТЕЛЬСТВО Глава XXI. Чего не должно делать правительство
  6. Отраслевые (вертикальные) электронные торговые площадки (еMarketplace), электронные биржи
  7. 1.3 . Электронный бизнес и электронная коммерция
  8. Роль правительства
  9. Правительство
  10. 5. Федеральному правительству
  11. Ограниченное правительство на практике
  12. 14.2. Временное правительство
  13. Основные принципы и преимущества электронизации деятельности правительства