Общие итоги и уроки функционирования ОЭЗ

В последние десятилетия ОЭЗ превратились в важный элемент мирового хозяйства. Обобщение 20летнего опыта функционирования ОЭЗ в 15 странах позволило извлечь следующие уроки.
1. Наиболее важный урок состоит в том, что зоны никогда пс развиваются в полном соответствии с первоначальным планом.
Неопределенность и непредсказуемость, присущая всем инновационным проектам, в случае с зонами особенно высоки. Ключевым фактором непредсказуемости является сложность механизма взаимодействия зоны с окружающей ее средой. Кроме того, в основе успеха многих зон лежит не столько планирование начальных стадий их развития, сколько гибкость управления ими на последующих стадиях, осуществляемого администрацией зоны и правительством страны. Изучение опыта пеудавшихся зон позволяет выделить несколько типичных просчетов, допущенных на стадии их проектирования, в том числе: неудачный выбор местоположения зоны; недостаточное внимание к наличию базовой инфраструктуры (транспорта, связи и т.д.); недостаточные институциональные связи между администрацией зоны и государственными ведомствами (министерствами экономики и финансов, таможенным управлением и др.), причастными к предоставлению различных льгот действующим в зоне предприятиям. Так, успех ОЭЗ в Малайзии и ШриЛанка во многом был обеспечен эффективным взаимодействием местных и центральных органов власти, позволившим вписать политику развития зоны в систему более широких общенациональных приоритетов.
2. Социальноэкономические выгоды от создания зоны также могут быть больше или меньше планируемых.
3. Анализ затратрезультатов, традиционно применяемый при техникоэкономическом обосновании проекта зоны, не позволяет улавливать такие социальноэкономические выгоды, как модернизирующее влияние зоны па национальную экономику через демонстрационные и обучающие эффекты; возможность экспериментировать с новыми для страны экономическими механизмами и инструментами; способность зон содействовать трансформации закрытой экономики в открытую.
4.
Совокупность социальноэкономических эффектов зоны может оказывать на национальную экономику как положительное, так и отрицательное влияние. Положительное влияние обычно имеет место тогда, когда численность и размеры зон достигают определенной критической массы, а национальная экономика и национальное законодательство — определенной стабильности. В противном случае влияние ОЭЗ может быть неоднозначным.
5. Успех любой производственной зоны определяется пе столько ее внутренней рентабельностью, исчисленной с помощью анализа затратрезультатов, сколько ее международной конкурентоспособностью относительно других ОЭЗ, расположенных в различных странах мира. Именно поэтому анализ международной конкурентоспособности должен служить первоосновой при планировании зоны, определении ее специализации и особенностей хозяйственноправового режима.
6. Каждому типу зон должен соответствовать свой набор льгот и стимулов. Желательно, чтобы система льгот была проста, ясно изложена и устойчива, т.е. не менялась в течение, например, 10 лет. «Налоговые каникулы» обычно устанавливаются на 2—5 лет, хотя в некоторых случаях они могут достигать 20 лет (в Ирландии) и даже 25 лет (в Сенегале). В некоторых странах (например, в Гонконге) «налоговые каникулы» не предусмотрены.
<< | >>
Источник: Л. А. Зубченко. Иностранные инвестиции. 2006

Еще по теме Общие итоги и уроки функционирования ОЭЗ:

  1. Общие условия и предпосылки создания ОЭЗ
  2. Классификация ОЭЗ
  3. Опыт создания ОЭЗ в России
  4. 2.4. Функционирование денежной системы
  5. 2.4. Контроль функционирования технологического процесса
  6. Итоги
  7. Итоги
  8. Итоги
  9. Итоги
  10. итоги
  11. Итоги
  12. 1.1.5. Итоги, или Сайт оффлайн
  13. Основные проблемы функционирования складов
  14. Управление функционированием объектов государственной собственности
  15. Подводя итоги
  16. Подводя итоги
  17. Краткие итоги
  18. Подведем итоги
  19. Итоги: Финансирование