Мы признаем исключительно важную позитивную роль, которую играет Интернет в мире в плане содействия экономическому, социальному и культурному развитию. Мы считаем важным вносить вклад и участвовать в мирном, безопасном и открытом киберпространстве, и мы подчеркиваем, что безопасность при использовании информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) с применением универсально признанных норм, стандартов и практик имеет первостепенную важность. Этеквинская декларация и Этеквинский план действий

Сегодня страны БРИКС образуют один из наиболее обширных и быстрорастущих сегментов Глобальной сети. По состоянию на ноябрь 2015 г. интернет-аудитория стран БРИКС насчитывала более 1,3 млрд пользователей (более 40 % мировой аудитории) с темпами роста от 10 до 41 % ежегодно.

В ближайшем будущем население БРИКС станет самым многочисленным и активным сегментом глобального информационного общества.

Вместе с тем до последнего времени государства БРИКС преимущественно не проявляли себя в качестве организованной международной коалиции, имеющей и продвигающей согласованную повестку дня в вопросах безопасности в сфере ИКТ и управления Интернетом на ключевых международных площадках. В рамках площадок ВКМЭ в 2012 г., NETmundial 23–24 апреля 2014 г., IGF в Стамбуле 10–13 ноября 2015 г. и других глобальных встреч за последние годы не были представлены конкретные инициативы и согласованные позиции стран БРИКС по ключевым вопросам в повестке дня. В частности, речь идет:

• о завершении процесса по передаче контроля над исполнением функций IANA;

• об обеспечении «сетевой нейтральности» на уровне нормативного регулирования и саморегулирования в страновом и международном масштабе;

• о пресечении и предупреждении массированной слежки в Сети;

• о поиске институционального баланса между интересами государств и иных заинтересованных сторон в рамках формирования перспективной функциональной модели управления Интернетом.

Пассивность государств форума в данных вопросах¸ очевидно, обусловлена относительно слабой проработкой вопросов в сфере ИКТ в рамках БРИКС по сравнению с содержанием ее традиционной «корзины» – реформой глобальных финансовых институтов.

Кроме того, вопросы ИКТ в контексте реформы глобальных институтов могут служить внутреннему укреплению самой БРИКС в качестве одной из основных граней идентичности и совместной повестки дня для стран форума. Работа над трансграничными вопросами управления Интернетом и ИКТ-безопасностью нивелирует ключевые слабости БРИКС, такие как региональные конфликты интересов и несовпадение приоритетов повестки дня в зависимости от их территориальной привязки.

Наконец, в вопросах развития Интернета БРИКС несет значительный потенциал лидерства, будучи одним из наиболее крупных, организованных и активных форматов, агрегирующих и выражающих интересы незападного мира. Сегодня ряд факторов – экономических, демографических, политических и имиджевых (связанных с разоблачением государственных программ слежки в Интернете в 2013 г.) способствует формированию запроса на изменение глобального баланса лидерства в формировании и продвижении повестки дня по широкому кругу вопросов, связанных с ИКТ и Интернетом – от свободы слова в Сети до проблем расширения доступа в регионах с низкими уровнями доходов и защиты права на тайну частной жизни в Сети. Общей чертой для этого процесса является рост потребности в выражении и отстаивании интересов стран развивающегося мира, слабо участвовавших в управлении Интернетом ранее. Страны БРИКС могут использовать этот процесс, более активно реализовать свой потенциал в широком спектре вопросов управления Сетью.

Первые значительные практические шаги в этом направлении имели место на VI саммите БРИКС в г. Форталеза, Бразилия, прошедшем 15–16 июля 2014 г., где были озвучены конкретные инициативы, прежде всего в области МИБ (см. табл. 8).